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發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合，使整個(gè)裝配式建筑的性價(jià)比越來越高，更符合綠色建筑的要求。目前，裝配式建筑處于試點(diǎn)探索階段，還存在一些不確定因素，需要一個(gè)總結(jié)完善的過程。對于裝配式建筑招投標(biāo)來說，當(dāng)前存在一些問題和困難，如：缺少裝配式建筑的國家操作技術(shù)規(guī)程和省市配套的工程量清單規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程處在探索制定中，無成熟的評標(biāo)辦法，掌握施工技術(shù)的企業(yè)不足，國家、省市未制定裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)辦法等。因此，關(guān)于裝配式建筑招投標(biāo)的問題需要在實(shí)際工作中逐步加以研究解決。
裝配式建筑招投標(biāo)現(xiàn)狀分析
首先，各地均制定了政策，大力支持裝配式建筑發(fā)展。最常見的有6類政策支持方式：一是用地保障。在建設(shè)用地安排上優(yōu)先支持發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。二是進(jìn)行面積獎(jiǎng)勵(lì)或容積率獎(jiǎng)勵(lì)。一般給予不超過3%的容積率獎(jiǎng)勵(lì)，預(yù)制外墻不計(jì)入建筑面積。三是財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）。如上海市規(guī)定，對裝配式建筑每平方米補(bǔ)貼100元，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1000萬元。重慶市規(guī)定，每立方米混凝土構(gòu)件補(bǔ)助350元。四是稅收優(yōu)惠。予以減免企業(yè)所得稅或者享受增值稅即征即退50%的政策。五是規(guī)定裝配式建造的商品房可提前預(yù)售。施工部位達(dá)到±0.000時(shí)，可辦理《商品房預(yù)售許可證》。六是給予基金返還。免征新型墻體材料專項(xiàng)基金，竣工驗(yàn)收合格后新型墻體材料專項(xiàng)基金可實(shí)行優(yōu)惠返還。
其次，為了推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，全國很多地區(qū)發(fā)布了裝配式建筑定額。2016年前已發(fā)布的地區(qū)包括上海、遼寧、山東、安徽、福建、湖南、四川。天津、河南、河北、浙江、深圳則于2016年發(fā)布。內(nèi)蒙古、青海、江蘇、湖北、廣東也即將發(fā)布。
最后，各地針對裝配式建筑的監(jiān)管機(jī)制也不斷創(chuàng)新，在裝配式建筑發(fā)包中全方位推進(jìn)工程總承包模式。濟(jì)南市規(guī)定，具有構(gòu)件生產(chǎn)資質(zhì)、總投資達(dá)到一定規(guī)模的工程總承包企業(yè)，在招投標(biāo)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。工程建設(shè)按照設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、安裝一體化程序進(jìn)行的總承包企業(yè)，工程招投標(biāo)時(shí)，同等條件下優(yōu)先中標(biāo)。設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理等企業(yè)參與裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模的，在招投標(biāo)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。合肥市則規(guī)定，在試點(diǎn)初期，在部分試點(diǎn)項(xiàng)目上采取單一來源方式確定裝配式建筑施工企業(yè)，造價(jià)的確定運(yùn)用傳統(tǒng)方式和產(chǎn)業(yè)化方式進(jìn)行對比，給產(chǎn)業(yè)化企業(yè)一定的利潤空間，逐步與市場接軌。未來，所有裝配式項(xiàng)目一律實(shí)行公開招標(biāo)，采取設(shè)計(jì)施工總承包方式，由產(chǎn)業(yè)化企業(yè)從設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)到施工裝配，全過程實(shí)行總承包，中標(biāo)價(jià)格明顯降低，施工工期大大縮短。
可以預(yù)見，隨著市場體系逐漸成熟、招標(biāo)過程逐漸規(guī)范，裝配式建筑的建造成本將逐漸降低。
裝配式建筑招投標(biāo)流程介紹
按照有關(guān)規(guī)定要求，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包方式。因此，筆者首先介紹一下EPC（設(shè)計(jì)-采購-施工）工程總承包模式。在EPC工程總承包模式下，裝配式建筑招標(biāo)的委托范圍主要包括：設(shè)計(jì)、采購、施工和調(diào)試。組織實(shí)施原則為統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)從建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分等方面對招標(biāo)需求進(jìn)行制定。
此外，裝配式建筑招標(biāo)對投標(biāo)人的要求主要包括：一是具有工程總承包管理能力的企業(yè)，可以是設(shè)計(jì)、施工、開發(fā)商或其他項(xiàng)目管理單位。二是具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)、施工或項(xiàng)目管理單位獨(dú)立或組成聯(lián)合體投標(biāo)。三是由于目前建筑市場上具有工程總承包業(yè)績的單位較少，在招標(biāo)時(shí)不宜將工程總承包業(yè)績作為投標(biāo)條件，以促進(jìn)工程總承包行業(yè)的發(fā)展。
EPC工程總承包招標(biāo)在需求統(tǒng)一、明確的前提下，由投標(biāo)人根據(jù)給定的概念方案（或設(shè)計(jì)方案）、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自行編制估算工程量清單并報(bào)價(jià)。建議采用總價(jià)包干的計(jì)價(jià)模式，但地下工程不應(yīng)納入總價(jià)包干范圍，而是應(yīng)采用模擬工程量的單價(jià)合同，按實(shí)計(jì)量。如果需約定材料、人工費(fèi)用的調(diào)整，則建議招標(biāo)時(shí)先固定調(diào)差材料、人工在工程總價(jià)中的占比，結(jié)算時(shí)以中標(biāo)價(jià)中的工程建安費(fèi)用乘以占比作為基數(shù)，再根據(jù)事先約定的調(diào)差方法予以調(diào)整。
裝配式建筑招投標(biāo)對評標(biāo)和定標(biāo)也有要求。要謹(jǐn)慎認(rèn)定投標(biāo)人的工程總承包管理能力與履約能力，投標(biāo)人深化的設(shè)計(jì)是否符合招標(biāo)需求的規(guī)定，考核投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理。
裝配式建筑招投標(biāo)的電子評標(biāo)
現(xiàn)實(shí)中，裝配式建筑投標(biāo)文件評審的難點(diǎn)集中在設(shè)計(jì)方案、施工方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)方面。筆者認(rèn)為，對于裝配式建筑招投標(biāo)來說，基于BIM（建筑信息模型）的電子評標(biāo)將更科學(xué)高效。
應(yīng)建立基于BIM的電子評標(biāo)系統(tǒng)。在招標(biāo)和投標(biāo)階段包括以下方面：建模或模型導(dǎo)入、施工方案編制和優(yōu)化（模擬）、施工進(jìn)度方案編制和優(yōu)化、資源和資金方案編制和優(yōu)化、施工專項(xiàng)方案編制和優(yōu)化、標(biāo)書文件編制工具（招標(biāo)、投標(biāo)）、網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)、施工進(jìn)度計(jì)劃編制軟件、場地布置方案編制軟件、計(jì)價(jià)軟件等。在評標(biāo)階段，需要進(jìn)行施工方案比選評審、施工5D評審、資源計(jì)劃評審、施工專項(xiàng)方案評審、設(shè)計(jì)方案評審，應(yīng)當(dāng)具備電子（遠(yuǎn)程）評標(biāo)系統(tǒng)、BIM技術(shù)標(biāo)評審子系統(tǒng)。基于BIM的投標(biāo)評審具體包括以下方面：一是模型檢查。即直觀地對構(gòu)件信息、時(shí)間信息、優(yōu)化合理性進(jìn)行審查，選取需要查看的樓層及專業(yè)構(gòu)件類型，通過屬性窗口，審查構(gòu)件參數(shù)信息、施工計(jì)劃、施工優(yōu)化的合理性。將傳統(tǒng)的圖表文字轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪Ⅲw觀察的三維信息模型，提升評標(biāo)過程的針對性和深入程度。二是進(jìn)度模擬。進(jìn)度模擬是對技術(shù)標(biāo)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行可視化評審，用4D動(dòng)畫形式審查技術(shù)標(biāo)的進(jìn)度計(jì)劃，通過多窗口查看施工計(jì)劃中不同專業(yè)模型的建造順序及合理性，改變文字及圖表的進(jìn)度展現(xiàn)方式，便于評標(biāo)專家加深對施工組織的理解，做出準(zhǔn)確評判。三是資金資源檢查。這個(gè)步驟是多維度顯示投標(biāo)人的資金和資源使用計(jì)劃。從當(dāng)前值或累計(jì)值角度，以月、周、日不同的時(shí)間單位，根據(jù)資金呈現(xiàn)的平滑度判斷資金計(jì)劃的合理性。這個(gè)步驟便于評標(biāo)專家對資金資源計(jì)劃進(jìn)行全面、深度評估。四是場地布置方案評估。這是立體展現(xiàn)施工場地及臨時(shí)設(shè)施布置，通過三維場地與實(shí)體模型、措施方案模型結(jié)合，以漫游方式，從不同的查看視角，對場地布置方案進(jìn)行評審。可以改變二維平面圖紙無法直觀呈現(xiàn)場地布置與技術(shù)方案的情況，提升評審結(jié)果的準(zhǔn)確性。五是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)方案評審。這主要是以動(dòng)畫形式呈現(xiàn)重難點(diǎn)施工方案，直接動(dòng)畫播放和播放視頻兩種途徑對重難點(diǎn)部位的施工工藝進(jìn)行檢查，改變傳統(tǒng)冗長的文字說明方式，增強(qiáng)了直觀體驗(yàn)，便于評標(biāo)專家對重難點(diǎn)方案的理解，同時(shí)降低了動(dòng)畫方案交底門檻。六是投標(biāo)報(bào)價(jià)評審。利用BIM技術(shù)提供了工程量清單整體查看功能，從項(xiàng)目整體出發(fā)，全面詳細(xì)地展現(xiàn)投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)內(nèi)容，可直觀展示整體清單組成內(nèi)容，與大數(shù)據(jù)應(yīng)用結(jié)合，便于專家發(fā)現(xiàn)工程報(bào)價(jià)中存在的問題。七是直接費(fèi)詳查。對專家選擇的BIM模型區(qū)域進(jìn)行可視化的商務(wù)標(biāo)審查。通過勾選、框選、構(gòu)件查詢等方式，快速篩選出需要評審的構(gòu)件項(xiàng)，以立體信息模型與數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式，從構(gòu)件級呈現(xiàn)商務(wù)標(biāo)數(shù)據(jù)，便于評標(biāo)專家直觀、深入地發(fā)現(xiàn)存在的問題。
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